Theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 57 Luật Đất đai 2013 thì việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tại Điểm a, Khoản 2, Điều 43c Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (được sửa đổi theo Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai) quy định như sau:

“2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà chuyển mục đích sử dụng đất thì chế độ sử dụng đất khi chuyển mục đích được quy định như sau: a) Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp không phải là đất thuê của Nhà nước sang đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp thì được sử dụng theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích theo quy định;”.

Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 55, Luật Đất đai 2013 về "Giao đất có thu tiền sử dụng đất" thì không có quy định hộ gia đình cá nhân sử dụng đất thương mại dịch vụ và theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 56, Luật Đất đai 2013 về "Cho thuê đất" thì hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ thuộc trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.

Đồng thời tại các Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ; Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 của Chính phủ không có quy định hướng dẫn việc thu tiền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân khi chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất thương mại, dịch vụ.

Do đó, kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét cho ý kiến hướng dẫn đối với việc thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình cá nhân (nguồn gốc đất được giao đất không thu tiền sử dụng đất) sang mục đích đất thương mại, dịch vụ.

Về kiến nghị này, Bộ Tài nguyên và Môi trường ghi nhận vướng mắc nêu trên của địa phương để tổng hợp gửi Bộ Tài chính nghiên cứu, đề xuất ban hành chính sách thu tiền sử dụng đất khi hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải đất thuê sang đất thương mại, dịch vụ.