Bộ Tài nguyên và Môi trường kính gửi Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Phú Thọ nội dung trả lời các kiến nghị của cử tri tỉnh Phú Thọ như sau:

Cử tri tiếp tục cho rằng, Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đang có nhiều vướng mắc, bất cập, gây ra nhiều khó khăn cho các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện. Cử tri đề nghị sớm nghiên cứu, sửa đổi Luật đất đai cũng như các văn bản có liên quan cho phù hợp, thống nhất để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong thời gian qua như về: thời hạn giao đất nông nghiệp, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất giao cho doanh nghiệp làm chủ đầu tư xây dựng công trình, các dự án phục vụ lợi ích quốc gia; các chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất; các chế tài xử lý vi phạm liên quan đến đất đai

Vấn đề cử tri nêu, Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến như sau: 

Luật Đất đai là đạo Luật quan trọng, có tác động đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế và xã hội. Triển khai thi hành Luật Đất đai, công tác quản lý đất đai đã đạt được những kết quả quan trọng. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng trong thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đã bước đầu khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tràn lan, không đưa vào sử dụng, lãng phí. Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã bảo đảm tốt hơn quyền lợi cho người có đất thu hồi. Các địa phương cơ bản đã lập được hệ thống hồ sơ địa chính dạng số đồng bộ giữa bản đồ địa chính với thông tin đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; một số địa phương đã vận hành cơ sở dữ liệu địa chính, tạo nền tảng quan trọng để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất, phục vụ đa mục tiêu. Quy định về các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã hình thành khung pháp lý để thị trường bất động sản vận hành, đáp ứng được yêu cầu của người dân và doanh nghiệp khi có nhu cầu về đất nông nghiệp, đất ở, đất sản xuất kinh doanh. Các giao dịch chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, giao dịch thế chấp bằng quyền sử dụng đất không ngừng tăng lên. Chính sách tài chính về đất đai được hoàn thiện đã góp phần tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách, những quy định đổi mới về giá đất đã tạo sự chuyển biến tích cực trong quản lý nhà nước về đất đai bằng biện pháp kinh tế. Công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai đã được coi trọng, đã giảm tối đa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân trong việc nộp hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ công việc và giúp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Tuy nhiên, thực tiễn triển khai vẫn còn những tồn tại, bất cập như: việc tổ chức thi hành pháp luật về đất đai ở một số địa phương chưa tốt; pháp luật về đất đai và pháp luật khác còn chưa thống nhất, đồng bộ; nguồn lực đất đai chưa thực sự được khai thác đầy đủ và hiệu quả. 

Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường đang chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tiến hành đánh giá, tổng kết đầy đủ, toàn diện, chặt chẽ, sâu sắc thực trạng và quá trình thực hiện Luật Đất đai, để đề xuất, kiến nghị hướng xử lý trong thời gian tới. 

Bên cạnh đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai; Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nghiên cứu xây dựng và trình Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và Nghị định quy định về khuyến khích tập trung, tích tụ đất đai phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 2 để giải quyết các vướng mắc thuộc thẩm quyền Chính phủ liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tập trung, tích tụ đất đai.

Cử tri phản ánh: tại điểm b khoản 6 Điều 12 Nghị định 155/2016/NĐCP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đã đề cập đến hành vi xả nước thải vào hệ thống thu gom, xử lý tập trung của khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp có nước thải vượt tiêu chuẩn tiếp nhận nước thải của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp. Tuy nhiên, Nghị định 155/2016/NĐ-CP chưa quy định mức xử phạt theo lưu lượng xả thải của từng cơ sở nhằm tạo sự công bằng cho các đơn vị có lưu lượng nước thải thấp và xử phạt đối với từng thông số vượt tiêu chuẩn. Đề nghị bổ sung quy định mức xử phạt theo lưu lượng xả thải và từng thông số vượt quy chuẩn tiếp nhận của hệ thống thu gom, xử lý tập trung của khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp; bổ sung quy định mức xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi “xả trái phép nước thải vào hệ thống thoát nước mưa của khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp” để đảm bảo chấm dứt hoạt động xả thải không qua xử lý, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hành vi vi phạm gây ra

Về nội dung kiến nghị này, Bộ Tài nguyên và Môi trường ghi nhận các phản ánh, kiến nghị của cử tri về một số bất cập trong quá trình thực hiện Nghị định số 155/2016/NĐ-CP. Năm 2019, Bộ đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương rà soát, đề xuất sửa đổi Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Dự thảo Nghị định đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Chính phủ xem xét và hiện nay đã nhận được các ý kiến thành viên Chính phủ. Theo đó, tiếp thu phản ánh, kiến nghị của cử tri, dự thảo Nghị định đã bổ sung hành vi “xả trái phép nước thải vào hệ thống thoát nước mưa của khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp” và sửa đổi điểm b khoản 6 Điều 12 theo hướng thay đổi cách tính toán số tiền và mức xử phạt đối với hành vi xả nước thải vào hệ thống thu gom, xử lý tập trung của khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, tuy nhiên không tiếp thu ý kiến xử phạt theo lưu lượng. Lý do, đây là hành vi xả nước thải vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung của khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề để được tiếp tục xử lý đạt quy chuẩn theo hợp đồng đấu nối; chưa xả thải trực tiếp ra ngoài môi trường nên không căn cứ vào lưu lượng cũng như thông số vượt tiêu chuẩn tiếp nhận.

Trên đây là ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường về nội dung mà cử tri tỉnh Phú Thọ quan tâm. Trân trọng kính gửi Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Phú Thọ để thông tin tới cử tri được biết. 

Trân trọng cảm ơn./.