Về nội dung này, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin trả lời như sau: Theo quy định của pháp luật đất đai thì các thành viên có chung quyền sử dụng đất của hộ gia đình tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch về quyền sử dụng đất chỉ trong trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của hộ mà không áp dụng đối với các trường hợp khác (quyền sử dụng đất là của cá nhân, vợ và chồng,…). Theo quy định tại khoản 29 Điều 3 Luật Đất đai thì hộ gia đình sử dụng đất là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, đang sống chung và có quyền sử dụng đất chung tại thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất. Theo quy định tại khoản 2 Điều 212 Bộ Luật Dân sự thì trường hợp hộ gia đình đưa quyền sử dụng đất tham gia các giao dịch, liên quan đến việc định đoạt tài sản là bất động sản, động sản có đăng ký, tài sản là nguồn thu nhập chủ yếu của gia đình phải có sự thỏa thuận của tất cả các thành viên gia đình là người thành niên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định, trừ trường hợp luật có quy định khác.

Các thành viên trong hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất của hộ đều có quyền sử dụng đất bình đẳng như nhau. Do vậy, khi hộ gia đình thực hiện quyền sử dụng đất cần thiết phải có sự thỏa thuận của các thành viên có chung quyền sử dụng đất, đối với trường hợp thành viên có chung quyền sử dụng đất không trực tiếp thực hiện ký hợp đồng, văn bản giao dịch về quyền sử dụng đất thì có thể thực hiện ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các thành viên có chung quyền sử dụng đất trong hộ gia đình.

Quy định việc ký kết hợp đồng, giao dịch về quyền sử dụng đất có sự tham gia của các thành viên có chung quyền sử dụng đất của hộ là để bảo đảm thống nhất, phù hợp với nguyên tắc giao dịch về tài sản của hộ gia đình tại Bộ luật Dân sự, để Nhà nước bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của các thành viên có chung quyền sử dụng đất của hộ, bảo đảm sự công bằng cho người sử dụng đất, giảm thiểu các mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu nại giữa các thành viên của hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất và giữa các bên có liên quan. Đối với trường hợp hộ gia đình thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất mà có thành viên của hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất không cư trú tại địa phương thì thành viên đó có thể thực hiện việc ủy quyền theo quy định của pháp luật về dân sự.

Để hạn chế tình trạng như cử tri phản ánh thì hộ gia đình cần có thỏa thuận cụ thể về quyền nghĩa vụ của từng thành viên và trên cơ sở đó đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ghi nhận tên của những người có quyền sử dụng đất lên giấy chứng nhận. Khi đó việc thực hiện các giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất sẽ chỉ do những người có những người có tên trên Giấy chứng nhận ký kết hợp đồng, giao dịch.