Điều 4 của Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”.

Luật Đất đai cũng đã quy định cụ thể quyền của Nhà nước với vai trò là đại diện chủ sở hữu về đất đai và trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý đất đai (Chương II Luật Đất đai); đồng thời quy định cụ thể việc trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng thông qua việc Nhà nước quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, quyết định cho thuê đất thu tiền thuê hàng năm, cho thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê, công nhận quyền sử dụng đất và các quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất tương ứng với từng hình thức trao quyền sử dụng đất (Chương V, Mục 2 Chương VII, Chương XI Luật Đất đai). Như vậy, quy định về các quyền của người sử dụng đất là hoàn toàn phù hợp với quy định Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất tại Điều 4 Luật Đất đai.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, trong thời gian qua, Chính phủ đã thường xuyên rà soát để quy định theo hướng đơn giản về hồ sơ và trình tự, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, đặc biệt là thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất.

Khoản 3 Điều 191 Luật Đất đai quy định hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa là nhằm thể chế cụ thể chủ trương tại Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành trung ương Đảng Khóa XI “Nhà nước có chính sách phù hợp để đất nông nghiệp được người trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng với hiệu quả cao nhất” và nhằm bảo vệ quỹ đất trồng lúa vì mục tiêu an ninh lương thực quốc gia.