Thực hiện Văn bản số 5637/VPCP-KSTT ngày 10 tháng 7 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ về việc báo cáo tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ và Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo kết quả triển khai thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cũng như qua dịch vụ bưu chính công ích
Việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa được Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện từ năm 2006 cho đến thời điểm Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP với nhiều giai đoạn khác nhau:
Giai đoạn 2006 - 2010: thực hiện theo Quyết định số 366/QĐ-BTNMT ngày 26/3/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Đề án thực hiện cơ chế một cửa; Bộ là 01 trong 07 Bộ đầu tiên triển khai thực hiện cơ chế một cửa. Thời điểm đó, việc thực hiện cơ chế một cửa của Bộ được thực hiện tại 05 Văn phòng Tiếp nhận và trả kết quả thuộc các đơn vị gồm: Cơ quan Bộ, Cục Quản lý tài nguyên nước, Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, Cục Bảo vệ môi trường, Cục Đo đạc và Bản đồ.
Giai đoạn 2011 - 2015: công tác giải quyết TTHC của Bộ theo cơ chế một cửa được giao cho các đơn vị trực thuộc; có 02 đơn vị Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, Cục Quản lý tài nguyên nước tổ chức lại Văn phòng tiếp nhận và trả kết quả; 04 đơn vị: Tổng cục Quản lý đất đai, Tổng cục Môi trường, Cục Khí tượng thuỷ văn và Biến đổi khí hậu, Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả.
Ngày 11/7/2014, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt Quyết định số 1396/QĐ-BTNMT kiện toàn bộ phận tiếp nhận và giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa”. Theo đó, Văn phòng tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Tài nguyên và Môi trường (gọi tắt là Văn phòng một cửa) được thành lập trên cơ sở tổ chức lại các bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của các Tổng cục: Quản lý đất đai, Môi trường, các Cục: Quản lý tài nguyên nước, Khí tượng thủy văn và Biến đổi khí hậu và Văn phòng Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia (là những đơn vị làm việc ở cùng tòa nhà Trụ sở Bộ tại số 10 Tôn Thất Thuyết, Nam Từ Liêm, Hà Nội) và chính thức hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
Giai đoạn 2016 - 2018: ngoài việc thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC theo Quyết định số 1396/QĐ-BTNMT ngày 11/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ còn thí điểm liên thông trong giải quyết TTHC theo Quyết định số 3199/QĐ-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Theo đó, Bộ phê duyệt thực hiện liên thông đối với 11 thủ tục hành chính thuộc 3 lĩnh vực: Môi trường (3 thủ tục); Tài nguyên nước (2 thủ tục); Biển và hải đảo (6 thủ tục) và liên thông bằng 09 quy trình liên thông giải quyết TTHC.
Quy trình liên thông của Bộ Tài nguyên và Môi trường là quy trình tự nguyện, tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn thực hiện (hoặc không thực hiện). Theo đó, doanh nghiệp nộp đồng thời hồ sơ của các TTHC khác nhau tại Văn phòng một cửa của Bộ, qua dịch vụ bưu chính hoặc qua hình thức trực tuyến thì sẽ được Bộ tổ chức thẩm định, phê duyệt một lần (một hội đồng thẩm định duy nhất, một đoàn kiểm tra thực địa duy nhất…) và trả một lúc các kết quả cho doanh nghiệp.
Giai đoạn vừa qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường là một trong số ít các Bộ, ngành đi đầu trong việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được thực hiện trước khi Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018.
Tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg
Kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại Bộ Tài nguyên và Môi trường, cụ thể như sau:
Giai đoạn 2015 - 2019, Bộ đã tiếp nhận 9.803 hồ sơ, thực hiện xử lý và trả kết quả cấp phép cho 8.762 hồ sơ. Trong đó, Văn phòng một cửa của Bộ thực hiện tiếp nhận 7.715 hồ sơ (chiếm 78,7% số hồ sơ của cả Bộ), thực hiện trả kết quả cấp phép cho 6.655 hồ sơ (chiếm 75,9% hồ sơ đã trả kết quả của Bộ). Số lượng hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả của từng lĩnh vực như sau:
Lĩnh vực môi trường tiếp nhận 5.232 hồ sơ (chiếm 53,4% tổng số hồ sơ của Bộ); đã trả kết quả 4.274 hồ sơ.
Lĩnh vực tài nguyên nước tiếp nhận 1.090 hồ sơ (chiếm 11,1% tổng số hồ sơ của Bộ); đã trả kết quả 1.034 hồ sơ.
Lĩnh vực địa chất và khoáng sản tiếp nhận 584 hồ sơ (chiếm 5,9% tổng số hồ sơ của Bộ), trong đó: (1) Cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản tiếp nhận 395 hồ sơ; đã trả kết quả 454 hồ sơ; (2) Đánh giá, phê duyệt trữ lượng khoáng sản tiếp nhận 189 hồ sơ, đã trả kết quả 163 hồ sơ.
Lĩnh vực đất đai tiếp nhận 638 hồ sơ (chiếm 6,5% tổng số hồ sơ của Bộ); đã trả kết quả 603 hồ sơ.
Lĩnh vực biển và hải đảo tiếp nhận 41 hồ sơ (chiếm 0,4% tổng số hồ sơ của Bộ); đã trả kết quả 29 hồ sơ.
Lĩnh vực biến đổi khí hậu tiếp nhận 565 hồ sơ (chiếm 5,8% tổng số hồ sơ của Bộ); đã trả kết quả 552 hồ sơ.
Lĩnh vực khí tượng thủy văn tiếp nhận 01 hồ sơ; đã trả kết quả 01 hồ sơ.
Lĩnh vực đo đạc và bản đồ tiếp nhận 1.652 hồ sơ (chiếm 16,9% tổng số hồ sơ của Bộ); đã trả kết quả toàn bộ 1.652 hồ sơ.
02 lĩnh vực Viễn thám và Công nghệ thông tin chưa có hồ sơ tiếp nhận.
Trong 6 tháng đầu năm 2020 (đến 30/6/2020), Bộ thực hiện xử lý tổng số 3.223 hồ sơ; các đơn vị đã thực hiện xử lý và trả kết quả cấp phép cho 2.235 hồ sơ, đạt tỷ lệ hoàn thành là 69,3% tăng 21,0% so với cùng kỳ năm ngoái, trong đó có 2.150 hồ sơ trả kết quả đúng hạn (chiếm 96,2%), 85 hồ sơ trả quá hạn (chiếm 3,8%), đang thực hiện xử lý 988 hồ sơ.
Số lượng hồ sơ giải quyết trực tuyến từ năm 2018 đến nay, Bộ đã tiếp nhận tổng số 753 hồ sơ trực tuyến (trong đó năm 2018: nhận 493 hồ sơ trực tuyến; năm 2019: nhận 200 hồ sơ trực tuyến; 6 tháng đầu năm 2020: nhận 60 hồ sơ trực tuyến). Số lượng hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của từng lĩnh vực như sau:
Lĩnh vực môi trường tiếp nhận 412 hồ sơ trực tuyến (chiếm 54,7% tổng số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của Bộ);
Lĩnh vực tài nguyên nước tiếp nhận 163 hồ sơ trực tuyến (chiếm 21,6% tổng số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của Bộ);
Lĩnh vực địa chất và khoáng sản tiếp nhận 8 hồ sơ trực tuyến (chiếm 1% tổng số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của Bộ), trong đó: (1) Cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản tiếp nhận 1 hồ sơ; (2) Đánh giá, phê duyệt trữ lượng khoáng sản tiếp nhận 7 hồ sơ;
Lĩnh vực đất đai tiếp nhận 2 hồ sơ trực tuyến (chiếm 0,25% tổng số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của Bộ);
Lĩnh vực đo đạc và bản đồ tiếp nhận 162 hồ sơ trực tuyến (chiếm 21,51% tổng số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của Bộ);
Lĩnh vực viễn thám tiếp nhận 06 hồ sơ trực tuyến (chiếm 0,8% tổng số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến của Bộ);
Các lĩnh vực: biển và hải đảo, khí tượng thuỷ văn, biến đổi khí hậu không có hồ sơ trực tuyến.
Về tình hình, kết quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) mức độ 3, 4: Cùng với Hệ thống một cửa điện tử, Cổng Dịch vụ công trực tuyến của Bộ Tài nguyên và Môi trường (https://dvctt.monre.gov.vn) cũng đã hoàn thành và đưa vào triển khai sử dụng, phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Các hệ thống trên là đồng nhất, trên cơ sở dữ liệu dùng chung và sử dụng văn bản điện tử gắn với chữ ký số; liên thông với Hệ thống quản lý văn bản và hồ sơ điện tử tạo sự thống nhất trong triển khai Chính phủ điện tử của Bộ. Hệ thống được nâng cấp, hoàn thiện theo tiêu chí, quy định thống nhất về chức năng, tính năng kỹ thuật, yêu cầu kết nối theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ. Cổng Dịch vụ công trực tuyến của Bộ đã kết nối, tích hợp với Hệ thống dịch vụ thanh toán điện tử VNPay (của Công ty Cổ phần Giải pháp Thanh toán Việt Nam) cho phép tổ chức, doanh nghiệp, người dân thanh toán phí, lệ phí (nếu có) trực tuyến khi thực hiện TTHC theo quy định của pháp luật; kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, qua đó tạo điều kiện cho doanh nghiệp khi nộp hồ sơ trực tuyến; trong thời gian tới sẽ triển khai kết nối, tích hợp dùng chung hệ thống thanh toán trực tuyến của Cổng Dịch vụ công Quốc gia theo kế hoạch, hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
Thực hiện Quyết định số 274/QĐ-TTg ngày 12/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ và yêu cầu, kế hoạch của Văn phòng Chính phủ (Công văn số 11365/VPCP-KSTT ngày 13/12/2019) về triển khai Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã hoàn thành các nhiệm vụ nhằm tích hợp, kết nối, đồng bộ với Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Bên cạnh đó, Bộ đã đề xuất một số dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực tài nguyên và môi trường vào Danh mục dịch vụ công trực tuyến ưu tiên tích hợp lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia trong năm 2020.
Về cung cấp DVCTT mức độ 3,4: Đến nay, đã hoàn thành và đưa vào triển khai 108 DVCTT mức độ 3, 4 trên Cổng Dịch vụ công của Bộ, trong đó có 53 DVC mức độ 3, 55 DVC mức độ 4 đạt tỷ lệ 50,9% trên tổng số DVCTT đã cung cấp (trong đó 01 DVC kết nối liên thông đến địa phương và 05 DVC tại Hệ thống hải quan một cửa quốc gia (tại địa chỉ https://vnsw.gov.vn)). Kết quả thực hiện vượt mức kế hoạch 60 TTHC đã đăng ký theo các danh mục được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (tại Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 09 tháng 6 năm 2017 và Quyết định số 877/QĐ-TTg ngày 18 tháng 7 năm 2018), cụ thể các lĩnh vực như sau:
Môi trường: 11 TTHC mức 3; 23 TTHC mức 4
Tài nguyên nước: 07 TTHC mức 3; 13 TTHC mức 4
Địa chất và khoáng sản: 12 TTHC mức 3; 04 TTHC mức 4
Đất đai: 01 TTHC mức 3; 02 TTHC mức 4
Biển và hải đảo: 04 TTHC mức 3; 06 TTHC mức 4
Biến đổi khí hậu: 09 TTHC mức 3.
Khí tượng thuỷ văn: 07 TTHC mức 3; 01 TTHC mức 4
Đo đạc và bản đồ: 02 TTHC mức 3; 05 TTHC mức 4
Viễn thám: 01 TTHC mức 4.
Tính từ ngày 21 tháng 6 năm 2018 (ngày Nghị định số 61/2018/NĐ-CP có hiệu lực thi hành) đến ngày 15 tháng 6 năm 2020, tổng số hồ sơ tiếp nhận, xử lý theo hình thức DVC mức độ 3, 4 là 9.131 hồ sơ; trong đó số hồ sơ DVC mức độ 3 là 3.049, số hồ sơ DVC mức độ 4 là 6.082 (chi tiết về tình hình xây dựng Cổng dịch vụ công trực tuyến, Hệ thống một cửa điện tử và cung cấp dịch vụ công mức độ 3, 4 tại Phụ lục kèm theo).
Để đẩy mạnh cải cách TTHC và nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Bộ, ngày 26 tháng 6 năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quyết định số 1399/QĐ-BTNMT về việc phê duyệt Đề án kiện toàn Văn phòng Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Tài nguyên và Môi trường theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông với mục đích: Kiện toàn tổ chức và hoạt động của Văn phòng Tiếp nhận và Trả kết quả của Bộ Tài nguyên và Môi trường theo hướng tập trung, thống nhất một đầu mối tiếp nhận và trả kết quả đối với các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ; tạo cơ chế giám sát, theo dõi, đôn đốc, giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng quy định, không gây phiền hà cho các tổ chức, cá nhân; bảo đảm bộ máy tinh gọn, hợp lý, giảm đầu mối trung gian và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước; nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và chỉ số hài lòng của tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết TTHC của Bộ. Văn phòng Chính phủ đã có đánh giá Bộ Tài nguyên và Môi trường là bộ, ngành đầu tiên tổ chức thực hiện đúng nhất tinh thần chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị định 61/2018/NĐ-CP.
Trước đó, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng đã ban hành Quyết định số 796/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 3 năm 2020 thí điểm liên thông giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực quan trắc môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tình hình triển khai thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích
Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản gửi tới Tổng Công ty bưu điện Việt Nam, đồng thời tổ chức tập huấn cho nhân viên bưu điện về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích. Tuy nhiên, kể từ thời điểm quyết định nêu trên có hiệu lực thi hành (ngày 16 tháng 12 năm 2016) cho đến nay chưa có hồ sơ nào được gửi đến Văn phòng một cửa của Bộ qua hệ thống tiếp nhận và trả kết quả của dịch vụ bưu chính công ích của Tổng công ty bưu điện Việt Nam.
Tuy nhiên, ngay từ năm 2015, Văn phòng một cửa của Bộ đã thực hiện đồng bộ việc tiếp nhận và trả kết quả theo cả 3 hình thức trực tiếp, trực tuyến và qua dịch vụ chuyển phát bưu chính. Trong đó, số lượng hồ sơ giải quyết qua dịch vụ bưu chính từ năm 2015 đến nay (gửi và nhận kết quả qua đường chuyển phát bưu chính), Bộ đã thực hiện tiếp nhận qua dịch vụ bưu chính là 4.059/11.748 hồ sơ (chiếm 34,55%), số lượng hồ sơ trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính là 6.581/9.768 hồ sơ (chiếm tỷ lệ 67,37%).
Đánh giá chung
Về hiệu quả và mức độ thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg
Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC của Bộ Tài nguyên và Môi trường rất được coi trọng và không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ, điều này được thể hiện rất rõ trong quá trình tổ chức và hoạt động của Văn phòng tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Bộ từ năm 2006, đặc biệt trong 5 năm giai đoạn 2015 - 2020, cụ thể như sau:
Công tác tổ chức, triển khai nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC các lĩnh vực của Bộ được tổ chức bài bản, thống nhất, giảm tối đa sự phân tán, manh mún nhất là thời điểm hiện tại sau khi Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quyết định số 1399/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 6 năm 2020 với 100% số lượng hồ sơ các TTHC thuộc thẩm quyền của Bộ được tiếp nhận và trả kết quả tập trung tại Văn phòng Một cửa của Bộ.
Thực hiện chủ trương của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách TTHC, tháo gỡ vướng mắc và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Bộ đã ban hành quy trình thí điểm liên thông giải quyết một số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ. Theo đó, thực hiện liên thông đối với 11 TTHC thuộc các lĩnh vực có liên quan gồm môi trường, tài nguyên nước, biển và hải đảo. Hiện tại, Bộ đã chỉ đạo các đơn vị chuyên môn xây dựng, trình ban hành các quy trình nội bộ hợp lý và khoa học, xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân trong từng khâu giải quyết hồ sơ. Đồng thời, xây dựng quy trình điện tử đáp ứng toàn bộ quá trình giải quyết TTHC từ khi tiếp nhận, luân chuyển, xử lý cho đến khi trả kết quả đã được thực hiện hoàn toàn trên môi trường mạng.
Văn phòng Một cửa của Bộ thực hiện tốt việc tiếp nhận, hướng dẫn một lần, đúng quy định cho tổ chức, cá nhân về việc bảo đảm thành phần hồ sơ, tính đầy đủ, hợp lệ đối với hồ sơ khi nộp để đề nghị Bộ giải quyết TTHC; tỷ lệ nhận hồ sơ và trả kết quả TTHC qua các dịch vụ bưu chính ngày càng tăng đã từng bước giảm công sức, chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện TTHC; việc trả kết quả TTHC được thực hiện nhanh chóng, kịp thời.
Việc kiểm soát, đánh giá tình hình giải quyết hồ sơ TTHC của Bộ ngày càng được thực hiện nền nếp, hiệu quả, kiểm soát được tiến độ giải quyết khi các lĩnh vực được tiếp nhận tập trung tại Văn phòng một cửa của Bộ; TTHC các lĩnh vực đã từng bước rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm tối đa, rút ngắn thời gian luân chuyển hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC (xác định cụ thể từng bước, thời hạn thực hiện tại các bước trong quy trình nội bộ khi giải quyết TTHC).
Công tác chỉ đạo, điều hành, giám sát của Lãnh đạo Bộ, thủ trưởng các đơn vị đối với việc giải quyết TTHC được thực hiện kịp thời, thường xuyên; công tác kiểm tra, đánh giá kết quả giải quyết hồ sơ TTHC đối với các đơn vị được triển khai định kỳ hoặc đột xuất có trọng tâm, trọng điểm. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ TTHC đúng hạn tăng dần, cải cách TTHC đã có sự gắn kết chặt chẽ với ứng dụng CNTT; việc cung cấp dịch vụ công, nhất là các dịch vụ công trực tuyến mức 3,4 ngày càng tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và công dân, theo đó mức độ, chỉ số hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với công tác quản lý nhà nước của Bộ tiếp tục được cải thiện góp phần làm tăng thứ hạng chỉ số cải cách hành chính của Bộ qua hằng năm.
Cổng Dịch vụ công trực tuyến và Hệ thống thông tin một cửa điện tử của Bộ đã được nâng cấp, hoàn thiện theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC, đáp ứng các tiêu chí, yêu cầu về chức năng, tính năng kỹ thuật, an toàn thông tin theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ; kết nối, liên thông, tích hợp với Cổng Dịch cụ công Quốc gia, với Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và một số Hệ thống thông tin liên quan của các Bộ, ngành; bảo đảm vận hành tin cậy, ổn định, đồng bộ, thống nhất, an toàn đáp ứng yêu cầu tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 theo đúng quy trình, thời hạn xử lý hồ sơ; tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi nộp hồ sơ, tra cứu, theo dõi tiến độ giải quyết TTHC.
Phát huy vai trò đơn vị đầu mối trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh nếu có trong quá trình giải quyết TTHC giữa tổ chức, công dân đối với các cơ quan, đơn vị chuyên môn được giao thực hiện thẩm định hồ sơ. Góp phần tăng cường cơ chế giám sát trong hoạt động thực hiện dịch vụ công, từng bước hạn chế tiêu cực, nhũng nhiễu hoặc có thể phát sinh tình trạng tham nhũng vặt của một bộ phận cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC trong thực thi công vụ.
Công tác thông tin, tuyên truyền CCHC, cải cách TTHC được đẩy mạnh, giúp nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tăng cường sự tham gia phản biện, đóng góp ý kiến của người dân, doanh nghiệp.
Một số tồn tại, hạn chế
Thời gian qua tỷ lệ hồ sơ chậm mặc dù được khắc phục nhưng vẫn còn; thời gian giải quyết hồ sơ đối với một số TTHC của một số lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội còn dài hơn so với quy định.
Số lượng TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đã đạt yêu cầu của Nghị quyết số 20/2020/NQ-CP của Chính phủ, tuy nhiên hiện nay số lượng hồ sơ phát sinh thực hiện các TTHC trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia còn thấp.
Các tổ chức, doanh nghiệp, người dân có thể phải chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện nội dung, thành phần hồ sơ thực hiện TTHC theo quy định khi nộp hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích.
Một số nguyên nhân
Một số lĩnh vực có khối lượng công việc chuyên môn lớn, số lượng TTHC phát sinh nhiều cũng như có độ phức tạp, nhạy cảm ảnh hưởng nhiều đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội nên việc bảo đảm tiến độ, tỷ lệ đúng hạn trong xử lý hồ sơ còn chưa đạt kết quả 100%. Một phần đây là các TTHC mang tính kỹ thuật khác với các TTHC có tính chất thông thường, thiết yếu.
Nhiều thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực của Bộ có liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực phải lấy ý kiến các cơ quan liên quan hoặc kiểm tra xác minh thông tin tại thực địa để bảo đảm tính chính xác, mức độ đầy đủ so với thông tin kê khai trong hồ sơ nộp, đăng ký thực hiện TTHC của tổ chức, doanh nghiệp cũng như đánh giá để đảm bảo các tiêu chí theo quy định của pháp luật (tính pháp lý, yêu cầu về tiêu chuẩn, kỹ thuật) trước khi phê duyệt nên khó đáp ứng tiêu chí “Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng” theo quy định Khoản 4, Điều 3 Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2011 của Chính phủ, Thông tư số 32/2017/TT-BTTT ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông khi tích hợp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia.
Việc bố trí cán bộ các lĩnh vực tập trung thực hiện nhiệm vụ cho Văn phòng một cửa còn khó khăn, chủ yếu làm việc kiêm nhiệm. Thêm vào đó, cán bộ được bố trí thực hiện công tác này ở một số đơn vị không ổn định, dẫn tới khó khăn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ.
Do đặc thù phức tạp của các dịch vụ công của Bộ nên các tổ chức, cá nhân sử dụng các dịch vụ công trực tuyến còn thiếu điều kiện (chữ ký số, xác thực chứng từ, hồ sơ điện tử của các đơn vị liên quan ...) để có thể thực hiện do đó tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến chưa cao.
Do chưa có sự kết nối, liên thông với các hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia: Dân cư, Bảo hiểm xã hội, thuế ... nên thông tin khai báo và xác thực trên Cổng Dịch vụ công trực tuyến khá nhiều, chưa thực sự thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý trong quá trình thực hiện.
Người dân, doanh nghiệp được quyền lựa chọn hình thức nộp hồ sơ trực tiếp tại Văn phòng một cửa. Vì vậy, hình thức này được người dân, doanh nghiệp lựa chọn phổ biến, làm tăng áp lực và khối lượng công việc cho Văn phòng một cửa.
Đề xuất, kiến nghị
Văn phòng Chính phủ nghiên cứu, bổ sung các dịch vụ công mức độ 3, 4 trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường có ảnh hưởng quan trọng đến công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xã hội vào Danh mục các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
Các bộ, ngành sớm hoàn thành vận hành và kết nối các Cơ sở dữ liệu quốc gia (dân cư, bảo hiểm xã hội, thuế ...) với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để hỗ trợ xác thực thông tin, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi nộp hồ sơ trực tuyến và cán bộ trong quá trình thẩm định hồ sơ, hướng tới đơn giản hóa các thành phần hồ sơ phải nộp/xuất trình, rút ngắn thời gian thực hiện TTHC bằng cách sử dụng dữ liệu đã có từ các cơ sở dữ liệu này.
Các địa phương sớm hoàn thành triển khai vận hành, kết nối Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh với Cổng Dịch vụ công Quốc gia để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý trong quá trình giải quyết các TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thuộc thẩm quyền của Trung ương.
